北约12年来首次更新其战略概念，突显了俄乌战争的持续发酵，中国扩大其在亚洲的影响力以及全球气温上升，西方安全联盟的优先事项和威胁观念的根本转变。6月29日，北大西洋公约组织（北约）公布了其新的战略概念，概述了联盟的指导原则、宗旨和目标。该文件于年最后一次更新，将俄罗斯确定为莫斯科对乌克兰的持续侵略中北约成员国和平与安全的“最重大和最直接的威胁”。北约也首次将中国列为战略“挑战”，理由是北京的“胁迫性政策”。
更新的战略概念是在6月29日至30日在马德里举行的北约峰会上宣布的。马德里峰会是自3月24日为协调应对俄罗斯2月24日入侵乌克兰的特别会议以来首次举行的峰会。
为了应对这些不断变化的优先事项和威胁观念，北约还宣布了其部队态势的变化，包括扩大其快速反应部队和美国在俄罗斯边境的新部署。北约计划在俄罗斯入侵乌克兰后，到明年将其快速反应部队的规模增加近八倍，从40，人增加到，人。特别是美国计划大幅扩大其在欧洲的军事存在。6月29日，拜登总统宣布华盛顿将在波兰为美国第5集团军建立永久总部，向罗马尼亚增派5名士兵，并增加在波罗的海国家（即爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛）的轮换部署。美国还将向英国增派两个F-35战斗机中队，在意大利和德国的基地部署额外的防空系统，并将西班牙罗塔的海军驱逐舰数量从四艘增加到六架。
北约所谓的“反应部队”包括陆地、海上和空中资产，这些资产旨在发生攻击时在必要时迅速部署。在年俄罗斯首次侵略乌克兰之前，这支部队只有13，名士兵。
尽管北约将俄罗斯视为“直接威胁”，但北约拒绝采取更强有力的行动来威慑和防御莫斯科。更新后的战略概念将俄罗斯描述为对整个欧洲大西洋地区安全与稳定的“最重大和最直接的威胁”，因为莫斯科寻求“通过胁迫，颠覆，侵略和吞并建立势力范围和直接控制”，使用“常规，网络和混合手段对抗北约和[北约]的伙伴”。文件中确定的唯一另一个“直接威胁”是恐怖主义。这种严厉的语言代表了与年该文件上一次迭代的根本逆转，当时北约表示寻求与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”，并将“采取相应行动，期望俄罗斯的互惠”。更新后的战略概念还删除了对年俄罗斯-北约创始法案的任何提及，该法案管理联盟与俄罗斯之间的关系，年版本重申了这一点。但在年的文件中，北约表示愿意“与莫斯科保持开放的沟通渠道，以管理和减轻风险，防止升级并提高透明度”，这表明希望保持24年历史的协议的精神并遵守这些条约。即将部署到波兰和波罗的海国家的新北约部队也将继续在整个联盟的东欧成员国轮换，以避免违反“创始法案”，其中北约承诺不在俄罗斯边境永久驻扎作战部队。
6月29日，美国助理国防部长塞莱斯特·沃兰德（CelesteWallander）表示，美国第5军团在波兰的永久驻扎将由总部官员而不是作战部队组成，因此不会违反美国对北约-俄罗斯建国法案的理解。而一些国家，特别是东欧和美国的一些国家，呼吁北约考虑正式否认或暂停取消对北约部队态势限制的协议。
但新战略仍将加剧俄罗斯对北约扩张的担忧，并促使莫斯科增加其在波罗的海地区的军事存在。北约即将进行的部队调动与北约明确表示希望保持与莫斯科对话的可能性并不矛盾。然而，它们确实与俄罗斯减少北约在其周边存在的希望相矛盾，莫斯科在二月份入侵乌克兰之前表达了这一愿望。因此，北约在波兰和波罗的海国家增加的部队-更不用说瑞典和芬兰即将加入该联盟-仍将推动俄罗斯增加其在波罗的海地区的核和核能力武器系统，并最终在那里部署更多的常规力量。年战略概念还重申了年布加勒斯特峰会的决定，即乌克兰和格鲁吉亚有朝一日将成为北约成员国，并补充说，“关于成员资格的决定是由北约盟国做出的，没有第三方在这个过程中有发言权”，这是对俄罗斯的明确抨击。虽然这并不预示着格鲁吉亚和乌克兰加入欧盟的愿望有任何具体或迫在眉睫的行动，但它仍然会加剧与俄罗斯的紧张关系，俄罗斯可能会利用重申这一政策来帮助证明乌克兰战争升级和/或格鲁吉亚或摩尔多瓦的不稳定措施是合理的。
中国首次被提及为战略“挑战”，也反映了北约对北京在亚洲日益增长的影响力的新担忧。年的战略构想一次也没有提到中国或印太地区，但年的文件将大量篇幅放在了中国身上，中国“公开的野心和强制性政策挑战了北约的利益、安全和价值观”，并说“印太地区对北约很重要，因为该地区的事态发展可能直接影响欧洲-大西洋安全。."这代表了期待已久的对中国的基调转变。该联盟在年文件中声明，它将“加强与印太地区新伙伴和现有伙伴的合作，以应对跨地区挑战和共同的安全利益”，这可能会引起北京的注意。然而，更新后的战略概念也明确表示，它“仍然愿意与中国进行建设性接触，以建立互惠透明度”。
年战略概念强调了新的网络安全，气候变化，威权治理和其他非军事威胁。气候变化在年战略概念中只被提及一次。但在年的版本中，它被提到了11次，其中包括雄心勃勃的声明，即北约应该“在理解和适应气候变化对安全的影响方面成为领先的国际组织”。网络攻击也得到了额外的
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