张茉楠
当今世界正面临百年未遇的大变局,而国际经贸规则变化正是全球经济秩序大调整大变革的突出体现。年以来,全球范围内先后有CPTPP、EPA、USMCA，以及欧盟与南方共同市场（Mercosul）等超大自贸协定签署。在新一轮国际经贸规则构建过程中凸显全方位覆盖、多元化领域、高质量高标准等特点,以及原产地规则、知识产权保护、服务业开放、数字贸易、环保劳动、竞争政策和国有企业等变革趋势,不仅将产生贸易转移效应,加速我国出口型加工制造海外转移,也还加大国内制度法规的调整压力,削弱我国在全球新一轮贸易规则制定中的话语权,对我国面临的国际规则提出了新挑战。
近两年，美国、欧盟、日本以及中国等国家与地区都通过双边及区域谈判布局以及发布提案、声明等方式，增强各自在全球贸易体系的影响力。与此同时，年以来，美国、欧盟、加拿大等成员国先后就WTO改革发表了书面意见，我国商务部也提出了针对WTO改革的三大原则和五项主张，这些都向人们展现出一幅国际贸易规则重构的全景图。透过这些重大谈判，新一代国际经贸投资规则正在酝酿和形成之中，并呈现出一些鲜明的特征与趋势。
趋势一：“三零”规则有望成未来国际经贸规则变革的新趋势
所谓“三零”（即“零关税、零壁垒、零补贴”）规则正在成为美欧等区域自由贸易协定谈判的重要内容,也是未来国际经贸规则变革的发展方向。“三零”国际经贸规则正在成为西方发达国家积极推动的基本框架和原则。事实上，“零”并不意味着立即取消，而是一个循序渐进的过程，保证最大限度地消除绝大多数贸易品的关税、各种非关税壁垒和各种扭曲市场价格的产业补贴，而这也成为当今主要经济体推动贸易协定的目标之一。特朗普在七国集团（G7）加拿大峰会上首次提出了零关税、零补贴、零非关税壁垒的“三零”目标，并将取消美欧非汽车工业产品的关税、非关税壁垒和补贴写入年7月美欧发表的联合声明中。年7月，日本与欧盟签署日欧EPA，这两大经济体占全球经济总量的30%、贸易总量的40%，内容涉及取消关税、破除非关税壁垒及扩大服务贸易、开放服务市场、电子商务等多个方面。年9月美墨加（USMCA）达成，主要内容涉及三国间农产品贸易实现零关税、汽车配件零关税，不对出口到对方市场的产品使用出口补贴或WTO特殊农业保障措施等一系列条款。长期来看，“三零”将是未来发展的趋势。
趋势二：“边境”规则逐步向“边境内”规则转移
国际经贸规则重构从边境向边境后措施延伸。当前的贸易协定和经贸规则覆盖面更广，不仅包括经济因素，更包含了众多非经济因素；成员国不仅要受贸易规则的约束，还将受到法律法规、生态环境、商业模式要求等多方约束。传统经贸规则以商品、服务或投资跨越关境时的措施为主要对象，包括关税、配额、数量限制、海关监管等，到此后非关税削减等“边境上壁垒”层面，以及越来越
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